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科學統籌確保實現2020年經濟社會發展目標任務
來源:紅旗文稿 作者:劉鳳義2020-03-19 10:05:37
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  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,突如其來的新冠肺炎疫情無疑給我們實現目標任務帶來了困難和挑戰。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國人民團結一心、眾志成城,一定能戰勝疫情,實現經濟社會發展的目標任務。

  發揮獨特優勢,堅定實現目標任務信心。堅定信心是戰勝困難、完成目標任務的動力源泉。雖然疫情對經濟社會發展帶來的沖擊和影響不小,但正如習近平總書記所說:“綜合起來看,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。”習近平總書記多次強調“中國是個大國,韌性強,潛力大,回旋余地大”,為我們戰勝疫情,努力實現目標任務提振了士氣。克服疫情對經濟的影響,我們有黨的集中統一領導的最大政治優勢,有集中力量辦大事的制度優勢,有社會主義基本經濟制度的制度優勢,有世界上最為齊全的工業門類優勢,有世界上最大制造業中心優勢,有世界上超大規模市場優勢,有政府和市場結合、國內市場和國外市場結合的資源配置優勢,有科學統籌的戰略規劃優勢,等等。這些優勢作為我國經濟發展的獨特優勢,不會因為一次疫情而發生改變。因此,我們要堅定信心,克服困難,確保任務目標如期實現。

  建立運行新秩序,確保經濟社會平穩發展。秩序是經濟平穩運行的前提。此次疫情防護要求人員分散、隔離、封閉,這在阻斷病毒擴散的同時,也阻塞了經濟循環的人流、物流,從而造成生產停工、消費停滯,經濟運行受阻。因此,必須建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序,讓經濟命脈循環起來。首先是建立差異化防控體系。此次疫情對全國各地的沖擊是不均衡的,因此要因地制宜采取防控舉措,科學制定復工返崗對策。其次要保持流通渠道暢通。復工復產,關鍵是人流、物流流通起來。這其中,交通運輸是“先行官”,必須打通“大動脈”,暢通“微循環”,盡量減少不必要的防控程序,更不能采取破壞道路等極端方式進行防控。再次要利用時間置換空間。可采用錯峰復工、錯峰返程和錯時上下班、暫停汽車尾號限行等辦法,減少空間聚集。最后,當前還要對生產假冒偽劣防控物資這種破壞疫情防控和經濟秩序的違法行為,進行予以嚴厲打擊。

  有序復工復產,推動產業鏈協同發展。生產活動是企業的生命線。疫情期間能否盡快復工復產,直接關乎企業的生死存亡,關乎工人的就業和收入,為此要努力推動企業有序復工復產,以產業鏈為依托,推動企業之間協同發展。一是多措并舉為企業紓困賦能。疫情對中小企業影響比較大,而中小企業吸納就業多,但抗風險能力弱,這就需要政府多措并舉為企業紓困賦能。中央提出在宏觀調控上積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度。目前,中央和各地方都出臺了一系列相關政策,包括減免租金、降低稅費、金融支持、財政補貼等,相信這些舉措只要精準到位,就一定能幫助企業渡過難關。二是抓住大項目這個“牛鼻子”。國家規劃的(重)大項目具有對國民經濟影響大、牽涉的產業鏈條多、支撐和帶動作用強的特點。抓好大項目的投資、開工、復工,有利于帶動中小企業協同發展。三是鼓勵企業以創新為引領向價值鏈中高端轉型。為應對疫情,一些企業利用互聯網+、人工智能、大數據等高科技手段,創新生產模式、銷售模式、管理模式等,這有利于推動企業走向價值鏈中高端。以此為契機,引導和鼓勵企業尤其是中小制造業企業提升智能制造水平,走高質量和高效率發展之路。四是加強與對外合作的產業鏈對接。疫情期間,要優先保障在全球價值鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節復工復產,提供有效供給,維護全球供應鏈穩定。

  穩步激活消費,擴大國內外有效需求。消費既是經濟運行的終點,又是再循環的起點。中國擁有世界上最大規模、最具潛力的消費市場,疫情雖然限制了即時消費,但不能阻擋延時消費,還可能激發潛在消費,引致創新消費。因此要穩步激活消費,擴大有效需求。此次疫情爆發,使很大一部分即時消費受到限制,比如餐飲、旅游、娛樂這類的消費,只能設法利用網上超市、網上娛樂、網絡外賣等新形式激活部分消費。延時消費部分只是推遲了消費時間,沒有消滅消費市場本身,是一種消費力的積蓄,比如家庭裝修、家用汽車、家用電器這類的消費,企業可以利用互聯網技術,穩步激活市場,一旦疫情過去,消費沖擊波來臨,可以抓住機遇挽回損失。值得關注的是,疫情本身也會創新一些新的需要,如綠色消費、健康消費等。新興技術同樣會創造新消費市場,如5G網絡的使用必將帶來一系列新的需求,這些高質量消費市場也要開拓。

  積極推進就業,保障基本民生需要。就業是最大的民生,居于“六穩”工作之首。疫情對就業產生的嚴重沖擊,造成了企業嚴重缺工、勞動者渴望就業的結構性矛盾。化解矛盾,要采取分層次、多渠道的就業方式。比如對于有一技之長的勞動力,政府可采取支持自主創業的形式就業;對于農民工,可采取就地就業形式;對于身在異地但必須返崗就業的人員,可采取政府和企業集中接送上崗;對于身在異地但可以網上辦公的人員,盡量創造條件實行網上復崗;依據疫情防控需要,社區可以創造臨時就業崗位,確保城鎮零就業家庭有就業機會。對于堅持穩崗的企業,政府可給予適當的獎勵、補貼、稅收優惠等措施,鼓勵企業不裁員、少裁員,承擔社會責任;對于正在尋找就業機會的人群,政府、企業利用大數據、網絡招聘等形式,及時提供用工需求信息;對大學生就業群體,用人單位要開通各種網絡招聘通道,做好招聘工作。要設法避免因為疫情造成新的返貧、致貧。要穩定基本民生用品的生產、流通和價格穩定,使疫情期間人民生活穩定有序;對于確實難以實現就業的困難家庭,要保障基本生活需要,守住民生底線。

  (作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員,南開大學馬克思主義學院院長、教授)

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